Охрана труда

Что такое система управления охраны труда: на каверзный вопрос правильный ответ

Что такое система управления охраны труда
В публикации редкие вопросы и верные ответы: определение СУОТ, её цели, задачи, основа и элементы, полный перечень документов на требования нормативных правовых актов. Список документов для малых предприятий, ГОСТ и что нужно для организации работы.

Оглавление

Сборник ответов на редкие вопросы по теме «СУОТ», некоторые ответы даны в прямой форме, другие в вариантах теста. Наслаждайтесь!

Что такое система управления охраны труда

Система управления охраной труда (СУОТ) — это часть общей системы управления (менеджмента) организации, обеспечивающая управление рисками в области охраны здоровья и безопасности труда, связанными с деятельностью организации.

Согласно ГОСТ Р 12.0.006—2002 “Общие требования к управлению охраной труда в организации”, система включает: организационную структуру; деятельность по планированию; распределение ответственности; процедуры, процессы и ресурсы для разработки, внедрения, достижения целей, анализа результативности политики и мероприятий по охране труда в организации.

Основу нормативно-правовой базы создания и функционирования СУОТ организации составляют ФЗ, в т. ч. “Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний”, “О промышленной безопасности опасных производственных объектов” и др., а также ТК РФ, постановления Правительства РФ по вопросам охраны труда, нормативные правовые акты и нормативно-технические документы федеральных органов исполнительной власти и субъектов РФ в соответствии с их компетенцией.


В тестах может попасться такие варианты ответов, на которые правильным может быть один ответ, на вопрос, что такое СУОТ:

  • Только комплекс взаимосвязанных стандартов, содержащих требования охраны труда, направленные на обеспечение безопасности, сохранение здоровья и работоспособности человека в процессе труда.
  • + Только набор взаимосвязанных или взаимодействующих между собой элементов, устанавливающих политику и цели по охране труда и процедуры их достижения.
  • Только совокупность мероприятий, направленных на реализацию внедрения охраны труда в конкретную организацию.
  • Совмещение всего перечисленного в единую систему.

Что из перечисленного не соответствует целям системы управления охраной труда

  • Обеспечение безопасности и охрана здоровья всех работников организации путем предупреждения связанных с работой травм, ухудшений здоровья, болезней и инцидентов.
  • Обязательства по проведению консультаций с работниками и их представителями и привлечению их к активному участию во всех элементах системы управления охраной труда.
  • + Повышение ответственности работников организации по соблюдению требований охраны труда, использование прозрачной системы наказаний за допущенные нарушения.
  • Непрерывное совершенствование функционирования системы управления охраной труда.

К основным задачам системы управления охраной труда относятся

  • обеспечение безопасности технологических процессов;
  • обеспечение безопасной эксплуатации производственного оборудования и железнодорожного подвижного состава;
  • обеспечение безопасной эксплуатации зданий, строений, сооружений и инфраструктуры;
  • улучшение условий труда работников;
  • обеспечение работников сертифицированными СИЗ;
  • обеспечение санитарно-бытовым и лечебно-профилактическим обслуживанием работников;
  • обучение работников по охране труда и совершенствование форм и методов обучения;
  • информационное обеспечение в области охраны труда.

Что не относится к основным элементам системы управления охраной труда

  • Политика.
  • Организация.
  • Планирование и осуществление.
  • + Расчет материальных затрат.
  • Оценка и действия по осуществлению.

К основным элементам модели системы управления охраной труда относятся

  • политика;
  • организация;
  • планирование и применение;
  • оценка;
  • действия по совершенствованию.

При каких условиях система управления охраной труда в организации подразумевает участие в ней работников или их представителей

  • Подразумевает при условии их привлечения работодателем.
  • + Подразумевает без всяких условий.
  • Не подразумевает ни при каких условиях.
  • Только при условиях наличия вредных и (или) опасных условий труда.

Что в системе управления охраной труда в организации должно быть оформлено документально

  • Только политика и цели организации по охране труда.
  • Только распределение ключевых управленческих ролей по охране труда и обязанностей по применению системы управления охраной труда.
  • Только наиболее значительные опасности, вытекающие из деятельности организации, и мероприятия по их предупреждению и снижению.
  • Только положения, процедуры, методики, инструкции или другие внутренние документы, используемые в рамках системы управления охраной труда.
  • + Все перечисленное.

Каким документом руководствоваться при разработке положения о СУОТ

  • Положение о системе управления охраной труда рекомендуем составлять на основе Приказа Министерства труда и социальной защиты РФ от 19.08.2016 г. № 438Н «Об утверждении Типового положения о системе управления охраной труда».

Какое важное условие СУОТ необходимо для эффективной организации работы по охране труда

  • распределение обязанностей и ответственности по охране труда между руководством и специалистами организации, подразделениями и работниками;
  • участие работников и их представителей в управлении охраной труда;
  • обучение и подготовку работников;
  • разработку процедур по формированию документации системы управления охраной труда;
  • разработку процесса сбора и передачи информации по охране труда.

Проводят ли предварительную оценку состояния охраны труда в организации перед созданием СУОТ

  • Перед созданием СУОТ проводится предварительная оценка состояния охраны труда. Ее организуют специалисты организации: главный инженер, специалист по охране труда, уполномоченный по охране труда, руководитель структурного подразделения.

Во время предварительной оценки проверяют:

  • информацию о квалификации работников, прохождении ими обучения и проверки знаний по охране труда;
  • результаты проведения специальной оценки условий труда;
  • результаты производственного контроля;
  • результаты оценки профессиональных рисков, включая оценку безопасности и исправности применяемых машин, механизмов, оборудования, инструментов и приспособлений;
  • результаты анализа производственного травматизма и профессиональной заболеваемости;
  • результаты мониторинга состояния охраны труда, в том числе обеспеченность работников СИЗ, молоком и лечебно-профилактическим питанием, режимы труда и отдыха.

Система управления охраной труда в организации разрабатывается на основе

  • Приказа Министерства труда и социальной защиты РФ от 19.08.2016 г. № 438Н «Об утверждении Типового положения о системе управления охраной труда».

Какие организации могут не создавать СУОТ

  • Статья 212 ТК РФ гласит, что работодатель обязан создать в своей организации систему управления охраной труда (СУОТ) и обеспечить ее функционирование. Однако согласно Приказу Минтруда России от 19.08.2016 N 438н, если численность работников составляет менее 15 человек, структура СУОТ может быть упрощенной. Данное упрощение возможно при условии соблюдения всех требований охраны труда и с учетом специфики деятельности организации. При этом для разработки СУОТ можно привлечь специалистов из другой организации.

Государственные нормативные требования к системе управления охраной труда содержатся

  • В Приказе Министерства труда и социальной защиты РФ от 19.08.2016 г. № 438Н «Об утверждении Типового положения о системе управления охраной труда».

На кого распространяются требования СУОТ работодателя

  • Действие СУОТ распространяется на всей территории, во всех зданиях и сооружениях работодателя. Требования СУОТ обязательны для всех работников, работающих у работодателя, и являются обязательными для всех лиц, находящихся на территории, в зданиях и сооружениях работодателя.

Можно ли оценить эффективность СУОТ при введении новых технологий производства в организации

Чтобы оценить эффективность СУОТ, учитывайте требования к оценке эффективности СУОТ по ГОСТ 12.0.230.2-2015 «Система стандартов безопасности труда. Системы управления охраной труда. Оценка соответствия. Требования». На практике организации используют два способа оценки эффективности СУОТ:

  • периодическая – проводится ежегодно во время планирования бюджета на СУОТ;
  • внеочередная – проводится по инициативе работодателя в связи с изменениями в законодательстве, структуре управления, введением новых технологий, необходимостью исправить крупные недостатки в функционировании СУОТ.

Оценить эффективность системы руководителю можно с помощью следующих вопросов:


  • достигнуты ли цели в области охраны труда;
  • эффективны ли действия, намеченные по результатам предыдущих анализов эффективности функционирования СУОТ;
  • нужно ли вносить изменения в систему;
  • нужно ли менять критерии оценки эффективности СУОТ.

Результаты анализа эффективности СУОТ лучше оформить в виде организационно-распорядительного документа. В нем же можно запланировать мероприятия по улучшению системы.

Мероприятия по улучшению функционирования СУОТ необходимо регулярно пересматривать с учетом:

  • анализа передового опыта других работодателей;
  • предложений работников;
  • изменений в деятельности организации, в трудовом законодательстве и нормативных правовых актах, содержащих государственные нормативные требования охраны труда.

Какой ГОСТ служит основанием для разработки СУОТ на малых предприятиях

Рекомендуемая структура системы управления охраной труда приведена в Типовом положении о СУОТ, утверждённом приказом Минтруда РФ от 19.08.2016 №438Н. Но, можно сделать проще.

В самом Типовом положении указывается, что: «…Структура СУОТ у работодателей, численность работников которых составляет менее 15 человек, может быть упрощенной при условии соблюдения государственных нормативных требований охраны труда. Упрощение осуществляется с учетом специфики деятельности работодателя путем сокращения уровней управления между работником и работодателем в целом с установлением обязанностей».

Однако на этом уточнения заканчиваются — что это за упрощённый вид, Минтруд не разъясняет. Для прояснения ситуации существует ГОСТ Р 12.0.009-2009 «Система стандартов безопасности труда (ССБТ). Система управления охраной труда на малых предприятиях».

Главное отличие заключается в сложности процедур и детализации положений:

«…Степень детализации и сложность системы управления охраной труда, объем документации и выделяемые на систему ресурсы зависят от целого ряда факторов, таких как область применения системы, размер малого предприятия и вида его деятельности, выпускаемой продукции (оказываемой услуги).»

СУОТ для малых предприятий отличается от других глубиной проработки. Полноценная СУОТ (не упрощённая) не будет неуместной для малых организаций. Часть положений и процедур не пригодится в деятельности.

Обязательные элементы СУОТ для малых предприятий:

  1. Положение о системе управления охраной труда. Являясь центральным элементом СУОТ, положение связывает все части системы в слаженно работающий механизм.
  2. Политика работодателя в области охраны труда, включающая цели и задачи охраны труда играет стратегически важную роль в системе вне зависимости от размеров предприятия.
  3. Подготовка работников по охране труда. Неважно, большое или малое у Вас предприятие, согласно ст. 225 ТК РФ, «…все работники, в том числе руководители организаций, а также работодатели — индивидуальные предприниматели, обязаны проходить обучение по охране труда и проверку знания требований охраны труда в установленном порядке.
  4. Управление профессиональными рисками. Как правило, риск присутствует на каждом рабочем месте, будь это сварщик или офис-менеджер. Грамотное управление профессиональными рисками поспособствует их снижению. Поэтому данную процедуру мы рекомендуем включить в состав СУОТ для малых предприятий.
  5. Информирование работников об условиях труда. Наличие данной процедуры отвечает требованиям трудового законодательства о предоставлении работников исчерпывающей информации об условиях труда на их рабочих местах. Разработка данной процедуры так же не обусловлена размером организации.
  6. Планирование мероприятий по реализации процедур системы. Как мы с Вами разобрались раньше, для малых предприятий так же существуют обязательные мероприятия по охране труда. Это значит, их следует планировать, и данная процедура призвана описать порядок этого планирования.
  7. Реагирование на аварии и несчастные случаи. К сожалению, не всех профессиональных рисков удаётся избежать. При наступлении несчастного случая всегда следует предпринять правильные и слаженные действия вне зависимости от размеров предприятия, чтобы избежать нежелательных последствий.
  8. Контроль функционирования системы, планирование её улучшений и управление её документами. Система, как живой организм, требует регулярного развития и актуализации. С этой целью даже на малом предприятии следует определить, как часто будет проводиться её проверка на соответствие стандартам (и будет ли вообще), как часто будет актуализироваться нормативно-правовая и нормативно-техническая базы, и каким образом будут фиксироваться изменения в системе.

Когда организация не предполагает в деятельности вредных и (или) опасных производств, а в штате не числятся работники специфических профессий, то, можно обойтись структурой СУОТ малых предприятий. Однако проанализируйте специфику деятельности организации.

СУОТ обязательно или добровольно

  • Ответ: Да, обязательно. Внедрение СУОТ – это прямая обязанность работодателя, независимо от штата предприятия.

Из каких основных элементов состоит система управления охраной труда

Современная СУОТ, как часть общего маркетинга организации, соответствует принципам ISO и включает в себя основные элементы системы управления охраной труда:

  1. Концепцию развития ОТ на предприятии, политику и стратегию.
  2. План мероприятий, меры по его реализации.
  3. Оценку работоспособности системы.
  4. Улучшение и дальнейшее развитие.

Важен именно системный подход.

Что из перечисленного не является элементом системы управления охраной труда в организации

  • Политика.
  • Организация, планирование и применение.
  • Оценка и действия по совершенствованию.
  • +План по реорганизации технологических процессов производства.

Документы системы управления охраной труда включают в себя

Вам потребуется предоставить документы:

  • Положение о системе управления охраной труда организации;
  • Приказ об утверждении положения о СУОТ;
  • Политика в области охраны труда.

Документы, подтверждающие создание и функционирование СУОТ (для руководства) в развернутом перечне:

  • положение о системе управления охраной труда, включающее в себя основные сведения о системе и краткое описание процедур и дополнительных положений;
  • приказ об утверждении положения о СУОТ — локальный нормативный документ, вводящий в действие положение и несущий указания по работе с ним в рамках охраны труда на предприятии;
  • необходимые процедуры и положения, в зависимости от специфики деятельности организации.

Таковыми могут быть процедуры:

  • подготовки работников по охране труда;
  • организации и проведения оценки условий труда;
  • управления профессиональными рисками;
  • организации и проведения наблюдения за здоровьем работников;
  • информирования работников об условиях труда;
  • обеспечения: оптимальных режимов труда и отдыха; средствами индивидуальной и коллективной защиты; работников молоком; безопасного выполнения подрядных работ.
  • форма отчета о результативности функционирования СУОТ. Именно он доказывает факт постоянного совершенствования системы управления охраной труда путём её регулярных проверок.

Общие требования к СУОТ в организации устанавливает

Нормативные требования к системе управления охраной труда устанавливаются стандартами, которые закреплены в пяти нормативно-правовых актах РФ:

  1. Трудовой кодекс Российской Федерации;
  2. «ГОСТ 12.0.230.4-2018. Межгосударственный стандарт. Система стандартов безопасности труда. Системы управления охраной труда. Методы идентификации опасностей на различных этапах выполнения работ»;
  3. Приказ Минтруда России от 19.08.2016 N 438н «Об утверждении Типового положения о системе управления охраной труда»;
  4. Письмо Минтруда России от 31.10.2016 N 15-1/10/В-8028 «О создании и обеспечении функционирования системы управления охраной труда»;
  5. «ГОСТ 12.0.230-2007. Межгосударственный стандарт. Система стандартов безопасности труда. Системы управления охраной труда. Общие требования» и др.

Осуществляет ли работодатель пересмотр мероприятий по улучшению СУОТ по предложениям работников

  • Ответ: Да, во всяком случае, должен это делать.

Если в организации произошел несчастный случай, запросит ли инспектор по труду положение о СУОТ

  • Ответ: Однозначно да, вне всяких сомнений.
Теги